Capítulo II: Cuestiones Políticas Regionales y Subregionales

Territorios que permanecen ocupados en el sur del Líbano y la reciente agresión israelí contra el Líbano

142. Los Jefes de Estado o de Gobierno expresaron su enérgica condena a la despiadada agresión israelí contra el Líbano y las graves violaciones de la integridad territorial y la soberanía libanesas por parte de Israel y, en este sentido, atribuyeron a Israel plena responsabilidad por las consecuencias de su agresión.

143. Los Jefes de Estado o de Gobierno manifestaron su solidaridad y apoyo al Gobierno y el pueblo del Líbano, aclamaron su heroica resistencia a la agresión israelí, y pusieron de relieve la importancia primordial de la unidad y estabilidad nacional de ese país.

144. Haciendo hincapié en los principios del derecho internacional humanitario, los Jefes de Estado o de Gobierno condenaron la agresión a objetivos civiles dondequiera que ésta ocurra.

145. Los Jefes de Estado o de Gobierno condenaron enérgicamente, en particular, los indiscriminados y generalizados ataques aéreos y bombardeos perpetrados por Israel contra los civiles, la infraestructura civil y los bienes privados de ciudades y pueblos libaneses, lo que constituye una grave violación de los principios de la Carta de las Naciones Unidas, del derecho internacional y el derecho internacional humanitario, así como una patente y manifiesta violación de los derechos humanos.

146. Los Jefes de Estado o de Gobierno manifestaron su firme convicción de que no debe haber impunidad alguna para las violaciones del derecho internacional y el derecho internacional humanitario y los derechos humanos, y que Israel debe ser declarado responsable de los crímenes en gran escala aparentemente cometidos por ese país. Además, Israel debe entregar a las Naciones Unidas, sin más dilación, todos los mapas y la información sobre la ubicación exacta de las minas terrestres y las municiones en racimo que colocó en el Líbano, por cuanto esas minas y municiones en racimo ocasionan numerosas muertes y terror entre la población civil y el Ejército libanés, recientemente desplegado al sur del río Litani.

147. Los Jefes de Estado o de Gobierno pidieron la estricta aplicación de la resolución 1701 (2006) del Consejo de Seguridad y, a ese respecto, exigieron la inmediata y total cesación del fuego, el levantamiento total del bloqueo aéreo, marítimo y terrestre impuesto por Israel contra los territorios del Líbano, la completa retirada de las tropas israelíes del Líbano, respetando plenamente la Línea Azul y la soberanía del Líbano en tierra, mar y aire, y el compromiso de liberar a los detenidos y prisioneros libaneses e israelíes por intermedio del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).

148. Los Jefes de Estado o de Gobierno acogieron con beneplácito el despliegue de las Fuerzas Armadas del Líbano en la región al sur del río Litani, de suerte que no haya otra arma o autoridad que no sea la del Estado libanés, como se estipula en el Documento de Reconciliación Nacional de Taef, exhortaron a los Estados a acelerar su contribución al Líbano, como se solicita en la resolución 1701 (2006) del Consejo de Seguridad, y expresaron su gratitud a los Estados que han declarado su intención de contribuir.

149. Los Jefes de Estado o de Gobierno expresaron su pleno apoyo al Plan de Siete Puntos presentado por el Gobierno libanés, y recalcaron la importancia del aporte de las Naciones Unidas a la solución de la cuestión relativa a las Granjas de Sheba, de conformidad con la propuesta mencionada en el citado Plan y con la resolución 1701 (2006) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y pidieron a todas las partes pertinentes que cooperaran con las Naciones Unidas en el logro de una solución de esa cuestión, que proteja los derechos soberanos del Líbano en esa zona.

150. Los Jefes de Estado o de Gobierno solicitaron una contribución generosa a los actuales esfuerzos de socorro humanitario, e instaron a la comunidad internacional a apoyar al Líbano a todos los niveles, incluso organizando una Conferencia de Donantes que ayude al Líbano a enfrentar la onerosa carga que acarrea la tragedia humana, social y económica, así como a fortalecer la economía nacional libanesa.

151. Los Jefes de Estado o de Gobierno declararon a Israel responsable de las pérdidas de vidas y del sufrimiento así como de la destrucción de los bienes y la infraestructura en el Líbano, y demandaron a Israel que indemnizara a la República del Líbano y a su pueblo por las pérdidas sufridas como resultado de la agresión israelí.

152. Los Jefes de Estado o de Gobierno, teniendo en cuenta el fracaso de otros medios, insistieron en la necesidad de solucionar el conflicto árabe-israelí, sobre la base de las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y por conducto del Consejo de Seguridad, en una iniciativa excepcional que conduzca al establecimiento de una paz justa, permanente y general en el Oriente Medio, como solicitó la Liga Árabe.

Hugo Chávez al frente de la delegación venezolana. Su enérgica condena del genocidio israelí ha generado la admiración de los pueblos del mundo entero, y el rechazo en los centros de poder mundial.

Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén oriental

131. Los Jefes de Estado o de Gobierno reafirmaron su adhesión a las posiciones en cuanto a Palestina, aprobadas en la XIV Conferencia Ministerial del MNOAL, celebrada en Durban en agosto de 2004, así como en la Reunión Ministerial del MNOAL celebrada en Putrajaya en mayo de 2006, como guía para los Países No Alineados en lo que respecta a la cuestión de Palestina, y reafirmaron, además, su adhesión a las posiciones establecidas en la Declaración sobre Palestina, aprobada en la XIII Cumbre del MNOAL, celebrada en Kuala Lumpur en febrero de 2003.

132. Los Jefes de Estado o de Gobierno expresaron su profundo pesar por la falta de progreso en el tratamiento de los temas principales y el seguimiento de las posiciones medulares en cuanto a la cuestión de Palestina, y manifestaron además su profunda preocupación por los recientes acontecimientos peligrosos y el grave deterioro de la situación. Asimismo expresaron, en particular, su profunda preocupación por la situación política, económica, social y humanitaria sumamente difícil en que se encuentra el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén oriental, como consecuencia de las continuas políticas y prácticas ilegales de Israel, la Potencia ocupante. Condenaron la continua y creciente campaña militar de Israel contra el pueblo palestino, mediante la cual, la Potencia ocupante ha seguido perpetrando graves violaciones de los derechos humanos y crímenes de guerra, que han sido notificados, incluidos el asesinato y las lesiones causadas a civiles palestinos por el uso excesivo e indiscriminado de la fuerza, así como la práctica incesante de ejecuciones extrajudiciales, la vasta destrucción de propiedades, infraestructura y de tierras agrícolas y el arresto y el encarcelamiento de miles de palestinos, incluidos mujeres y niños. Demandaron que Israel, la Potencia ocupante, ponga fin de inmediato a esas violaciones del derecho internacional, incluidos el derecho internacional humanitario y el relativo a los derechos humanos.

133. Los Jefes de Estado o de Gobierno condenaron la continua imposición por parte de Israel del castigo colectivo contra el pueblo palestino, incluidas, en particular, las duras restricciones al movimiento de personas y bienes por medio de cierres y cientos de puestos de control, algunos de los cuales se han convertido en estructuras parecidas a los cruces fronterizos internacionales permanentes, incluso en Qalandiya y Belén, en medio del Territorio Palestino Ocupado, lejos de la frontera (la Línea Verde) de 1967. Recalcaron que tales prácticas ilegales de Israel, de hecho, están estrangulando la economía y la sociedad palestinas, están separando físicamente las partes norte, central y sur del Territorio Palestino Ocupado y convirtiéndolas en zonas desarticuladas y aisladas, y están socavando su integridad y contigüidad territoriales. En este contexto, reiteraron su gran preocupación y enérgica condena por la sostenida e intensa campaña israelí de colonialismo de asentamientos, incluidas la confiscación de vastas extensiones de tierra y la construcción y expansión de asentamientos ilegales, y condenaron las intenciones de Israel de proceder a aplicar el peligroso e ilegal Plan E-1 dentro y alrededor de la Jerusalén oriental ocupada, así como sus anunciados planes de anexión ilegal del Valle del Jordán. Además, pusieron de relieve los peligros que plantean las continuas medidas unilaterales del Gobierno israelí en el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén oriental, y expresaron su rechazo a las intenciones manifiestas de ese Gobierno de seguir ejecutando planes unilaterales ilegales en la Ribera Occidental. Reafirmaron que esos planes son ilegales, inaceptables y no pueden cambiar el mandato del proceso de paz ni negar los derechos inalienables del pueblo de Palestina.

134. En este sentido, los Jefes de Estado o de Gobierno también reiteraron su condena a Israel por persistir en la construcción del Muro a través del Territorio Palestino Ocupado, incluso dentro y alrededor de Jerusalén oriental, en violación manifiesta del derecho internacional y haciendo caso omiso de la Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia, de 9 de julio de 2004, y de la resolución ES-10/15 de la Asamblea General, de 20 de julio de 2004. Expresaron su profunda preocupación por la devastación física, económica y social que causa el Muro, que desmiembra el territorio en varios cantones amurallados y aislados y separa la Jerusalén oriental ocupada del resto del Territorio Palestino Ocupado. A este respecto, reiteraron además que el Muro, una vez terminado, junto con la campaña de asentamientos ilegales de Israel y la fortificación de sus puestos de control ilegales, impedirá hacer realidad la solución biestatal. Por tanto, hicieron hincapié en la urgencia y la obligación de que Israel, -la Potencia ocupante-, los Estados Miembros y las Naciones Unidas respeten y acaten la Opinión Consultiva y la resolución ES-10/15. Expresaron, además, su decepción por la falta de progresos por parte de la Secretaría de las Naciones Unidas en la creación del registro de los daños y perjuicios ocasionados por el Muro, como se pide en la resolución ES-10/15, y pidieron al Secretario General que hiciera todos los esfuerzos necesarios a fin de acelerar el trámite de este asunto.

135. Los Jefes de Estado o de Gobierno, al tomar nota de la retirada de las fuerzas de ocupación israelíes de Gaza -y del desmantelamiento de los asentamientos allí- y de partes de la región septentrional de la Ribera Occidental a finales de 2005, expresaron su alarma y profunda preocupación por el agravamiento de la crisis económica, social y humanitaria en la Franja de Gaza. Condenaron enérgicamente la continua y creciente agresión militar de Israel contra la población civil palestina en la Franja de Gaza, que ha ocasionado el asesinato y las lesiones de cientos de civiles, incluidos mujeres y niños, y la destrucción deliberada y arbitraria de los bienes y de la infraestructura vital de Palestina, y condenaron también la incesante imposición por Israel de políticas ilegales y del castigo colectivo contra el pueblo palestino, que acarrea una mayor privación económica y social en Gaza. Recalcaron que tales acciones ilegales de la Potencia ocupante constituyen graves violaciones del derecho internacional, por ejemplo, los crímenes de guerra notificados, por los cuales sus autores deben responder y comparecer ante la justicia. Los Jefes de Estado o de Gobierno demandaron el cese inmediato de la agresión militar y el castigo colectivo por parte de Israel contra el pueblo palestino y pidieron el estricto cumplimiento por Israel de todas las obligaciones jurídicas contraídas en virtud del derecho internacional, incluido el Cuarto Convenio de Ginebra. Asimismo, exigieron la retirada de las fuerzas de ocupación israelíes de la Franja de Gaza, que Israel cumpla su responsabilidad de reparar todos los daños y perjuicios ocasionados a la infraestructura de la Franja de Gaza, y la liberación inmediata de todos los funcionarios palestinos electos arrestados por Israel, la Potencia ocupante, desde el 28 de junio de 2006.

136. Los Jefes de Estado o de Gobierno solicitaron que el Cuarteto y toda la comunidad internacional, en particular el Consejo de Seguridad, intensifiquen con urgencia los esfuerzos, para hacer frente a la actual crisis política y humanitaria, a fin de reanimar el proceso de paz y reanudar las negociaciones entre ambas partes así como procurar que se aplique de manera total y honesta la Hoja de Ruta con miras a poner fin a la ocupación del Territorio Palestino que fuera ocupado en 1967, incluida Jerusalén oriental, y poner en práctica, de esa manera, la solución biestatal. Instaron al Cuarteto a acudir al Consejo de Seguridad, teniendo en cuenta su autoridad y responsabilidad, conforme a la Carta de las Naciones Unidas, respecto del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. También pusieron de relieve la importancia de las decisiones de la reciente Cumbre Árabe, celebrada en Jartum, en especial la exhortación a reactivar la Iniciativa de Paz Árabe, adoptada en Beirut en 2002.

137. Los Jefes de Estado o de Gobierno reiteraron su profunda preocupación por la intensificación de las penurias del pueblo palestino a partir de las elecciones al Consejo Legislativo Palestino de 25 de enero de 2006, así como por el creciente aislamiento financiero y político impuesto a la Autoridad Palestina por algunos miembros de la comunidad internacional a raíz de las elecciones. Exhortaron a Israel, la Potencia ocupante, a abstenerse de retener las transferencias por ingresos fiscales, adeudadas a la Autoridad Palestina, lo que está exacerbando la crisis financiera de la Autoridad. Rechazaron el castigo aplicado al pueblo palestino por la elección democrática de sus representantes, y, por otro lado, reafirmaron la necesidad de apoyar en toda circunstancia el derecho internacional, el derecho humanitario internacional, incluido en particular, el Cuarto Convenio de Ginebra, y los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas con respecto a la cuestión de Palestina. Reafirmaron además la responsabilidad permanente de las Naciones Unidas, en especial la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en cuanto a la cuestión de Palestina mientras no se haya resuelto en todos sus aspectos basándose en el derecho internacional, incluida una solución justa a la difícil situación de los refugiados, de conformidad con la resolución 194 de la Asamblea General. Exhortaron a las Naciones Unidas a no recompensar posturas ilegales ni intransigencia y a aumentar sus esfuerzos con miras a alcanzar un arreglo de paz biestatal justo, general y duradero, y a realizar los derechos inalienables del pueblo palestino. Los Jefes de Estado o de Gobierno reafirmaron además su compromiso con una solución pacífica del conflicto israelo-palestino y con el derecho del pueblo palestino a ejercer la libre determinación y la soberanía en su Estado independiente de Palestina sobre la base de las fronteras de 1967, con Jerusalén oriental como su capital.

138. Los Jefes de Estado o Gobierno expresaron su total apoyo a la decisión de Costa Rica y El Salvador de trasladar sus misiones diplomáticas de Jerusalén a Tel Aviv. Afirmaron todas las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General relativas a Jerusalén, que confirman que ésta es parte integrante del Territorio Palestino Ocupado y demandaron su aplicación, en especial las resoluciones 252 (1968), 465 (1980), 478 (1980), 1073 (1996) del Consejo de Seguridad y la resolución 223/51 de la Asamblea General, y consideraron que las medidas israelíes encaminadas a alterar el carácter y condición jurídica, geográfica y demográfica de Jerusalén, así como otras medidas, contrarias a esas resoluciones, son nulas y sin validez.

139. Consecuentes con las posiciones de principio mencionadas anteriormente y guiados por éstas, y afirmando la necesidad de defender, preservar y promover esas posiciones, los Jefes de Estado o de Gobierno acordaron adoptar las medidas siguientes:

139.1 Continuar celebrando reuniones a nivel ministerial del Comité sobre Palestina del MNOAL en el marco de las Reuniones Ministeriales del Buró de Coordinación que tienen lugar al inicio de los periodos ordinarios de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, así como en cualesquiera otras Reuniones Ministeriales del Movimiento, siempre que sea necesario y de conformidad con los acontecimientos relacionados con esta cuestión.

139.2. Sostener contactos y diálogos periódicos a nivel ministerial entre la Delegación Ministerial sobre Palestina del MNOAL y los miembros del Cuarteto, así como con el resto de los Miembros Permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con miras a mejorar el papel que ha desempeñado el MNOAL en los esfuerzos internacionales dirigidos al logro de la solución de la Cuestión de Palestina y de una paz duradera en toda la región.

139.3. Convocar un foro paralelo de la sociedad civil en 2007, preferentemente en los locales de las Naciones Unidas, con vistas a movilizar a la opinión pública internacional con respecto a esta cuestión y así contribuir de manera sustancial al logro de una paz justa, duradera y general en el Oriente Medio.

Venezuela

187. Los Jefes de Estado o de Gobierno expresaron su apoyo al Gobierno Constitucional del Presidente Hugo Chávez Frías, quien resultó electo democráticamente y ratificado por la mayoría del pueblo venezolano. Reconocieron la imparcialidad y la fiabilidad probadas del poder electoral constitucional para garantizar elecciones imparciales, transparentes y fiables en diciembre de 2006. Consideraron con preocupación las políticas agresivas del gobierno de los Estados Unidos contra Venezuela y manifestaron el derecho inalienable del pueblo venezolano a determinar su propia forma de gobierno y elegir su sistema económico, político y social, libre de intervención extranjera, subversión, coerción y restricciones de cualquier tipo.

188. Los Jefes de Estado o de Gobierno expresaron su preocupación por el aumento de las acciones de los Estados Unidos de Norteamérica encaminadas a afectar la estabilidad de Venezuela, incluido el reciente establecimiento de una oficina para intensificar el espionaje y la recopilación de material de inteligencia contra Venezuela y Cuba.

189. Los Jefes de Estado o de Gobierno expresaron su apoyo a la solicitud de extradición interpuesta por la República Bolivariana de Venezuela ante el Gobierno de los Estados Unidos para presentar ante la justicia a los responsables del ataque terrorista contra una nave aérea de Cubana de Aviación en octubre de 1976, que provocó la muerte de 73 civiles inocentes. Al respecto rechazaron la protección ofrecida a individuos acusados de perpetrar actos terroristas en Venezuela, lo que impide a las autoridades venezolanas hacerlos comparecer ante la justicia.

Nehru, Tito y Nasser, Presidentes de India, Yugoslavia y Egipto, respectivamente, en 1956, en el momento en que firman la declaración que hechó a andar el Movimiento de los Países no Alineados.

Otro momento histórico del NOAL: Fidel Castro y Nelson Mandela se saludan efusivamente.

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